Beteiligte am Verfahren können sein:

• Antragsteller und Antragsgegner,
• diejenigen, an die die Behörde den Verwaltungsakt richten will oder gerichtet hat,
• diejenigen, mit denen die Behörde einen öffentlich-rechtlichen Vertrag schließen will oder geschlossen hat,
• diejenigen, die nach Absatz 2 von der Behörde zu dem Verfahren hinzugezogen worden sind.